因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系提供材料超期人社部門應(yīng)否受理工傷認(rèn)定

2013-12-26 11:00 點(diǎn)擊量:1413 來源：中工網(wǎng)——《山東工人報(bào)》

   2011年5月16日，王某到某塑料廠從事推銷工作，雙方?jīng)]有簽訂書面勞動(dòng)合同。同年6月12日，王某騎摩托車外出推銷途中被迎面駛來的貨車撞傷。受傷后，塑料廠把王某送至醫(yī)院治療，支付了全部醫(yī)療費(fèi)。交警部門認(rèn)定，貨車負(fù)全部責(zé)任，王某無責(zé)任。7月8日，王某至當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)工傷認(rèn)定，被書面告之須提供與塑料廠存在勞動(dòng)關(guān)系的證明材料。2012年6月5日，王某向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)。8月20日，王某將確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系裁決書送交人社部門，申請(qǐng)確認(rèn)工傷。

   對(duì)于王某此時(shí)申請(qǐng)認(rèn)定工傷應(yīng)否受理，有兩種不同的觀點(diǎn)。

   第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，不應(yīng)受理?！豆ｋU(xiǎn)條例》第17條第2款規(guī)定：“用人單位未按規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或者其近親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)?！蓖跄?011年6月12日受傷，2012年8月20日送交勞動(dòng)關(guān)系裁決書申請(qǐng)認(rèn)定工傷已超法定時(shí)效，故不應(yīng)受理。

   第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)予受理。《工傷保險(xiǎn)條例》第18條規(guī)定：“提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）工傷認(rèn)定申請(qǐng)表；（二）與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）的證明材料：（三）醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書（或者職業(yè)病診斷鑒定書）。工傷認(rèn)定申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因以及職工傷害程度等基本情況。工傷認(rèn)定申請(qǐng)人提供材料不完整的，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)一次性書面告知工傷認(rèn)定申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。申請(qǐng)人按照書面告知要求補(bǔ)正材料后，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)受理?！蓖跄巢荒芴峁┡c塑料廠存在勞動(dòng)關(guān)系的證明材料屬客觀事實(shí)。工傷認(rèn)定程序自告之王某確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系時(shí)應(yīng)依法中止，等確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系后，王某將存在勞動(dòng)關(guān)系的生效裁決書送交受理的人社部門，該部門自收到該文書之日起恢復(fù)工傷認(rèn)定程序。

   筆者贊同第二種觀點(diǎn)。雖然王某受傷至提供確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系證明材料時(shí)已經(jīng)超過了1年，但系因客觀原因造成的，王某申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁維權(quán)的行為一直在持續(xù)，故不能簡(jiǎn)單地僅僅從時(shí)間上認(rèn)定超過了申請(qǐng)工傷認(rèn)定的法定時(shí)效。