四川工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解 來(lái)自源頭的維權(quán)
2013-10-23 10:49 點(diǎn)擊量:1162 來(lái)源：中工網(wǎng)——《四川工人日?qǐng)?bào)》
近年來(lái)，四川省各級(jí)工會(huì)積極融入“大調(diào)解”工作體系，與勞動(dòng)等部門密切配合，廣泛建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，開(kāi)展了大量卓有成效的工作，努力把勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛化解在萌芽狀態(tài)，有力地維護(hù)了職工的合法權(quán)益。
本報(bào)今天刊出專題報(bào)道，充分說(shuō)明工會(huì)等在化解勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，和諧勞動(dòng)關(guān)系等方面只要把工作做細(xì)做透，就能從源頭上預(yù)防和減少勞動(dòng)爭(zhēng)議。
現(xiàn)場(chǎng)：工價(jià)低？到企業(yè)調(diào)解室來(lái)擺一擺
10月11日，記者來(lái)到四川圣山莫林實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司。剛一走進(jìn)職工俱樂(lè)部，就看見(jiàn)樓道右側(cè)有一間掛著“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解室”幾個(gè)大字的房間，格外引人注目。因?yàn)榻裉?，公司工?huì)將在這里安排了一場(chǎng)勞資糾紛調(diào)解。
上午10時(shí)，易應(yīng)全等幾位職工代表來(lái)到了公司勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解室。很快，公司工會(huì)、人力資源部、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員等來(lái)到會(huì)場(chǎng)。調(diào)解室的墻上掛著許多榮譽(yù)狀，桌子上還擺上了礦泉水，這種交流方式讓職工感受到了一絲溫馨。
等大家坐下，工會(huì)辦公室的蔡女士說(shuō)：“今天把大家召集到一起，主要是協(xié)商解決職工反映的相關(guān)產(chǎn)品單價(jià)低，導(dǎo)致職工工資不高的問(wèn)題。希望員工如實(shí)反應(yīng)問(wèn)題，公司勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)一定會(huì)客觀公正、實(shí)事求是的記錄、處理，并盡快反饋結(jié)果。”
聽(tīng)罷此話，職工代表之一的易應(yīng)全搶先說(shuō)，今年以來(lái)，他所在的班組職工認(rèn)為，產(chǎn)品的工作單價(jià)定低了，職工工作積極性不高。“我們先后給車間、公司都反映過(guò)，希望公司工會(huì)調(diào)查解決。”
對(duì)此，公司人力資源部負(fù)責(zé)人開(kāi)始發(fā)言說(shuō)，“車間單價(jià)是通過(guò)公司技術(shù)部門和定價(jià)委員會(huì)測(cè)算出來(lái)的，至于大家反應(yīng)的問(wèn)題，我們將會(huì)同技術(shù)部門和定價(jià)委員會(huì)重新核定?！彪S后，公司人力資源部要求公司技術(shù)部門同志盡快深入各車間、班組進(jìn)行調(diào)研，為公司是否對(duì)產(chǎn)品工價(jià)作調(diào)整，找到相應(yīng)依據(jù)。
調(diào)解中勞資雙方各抒己見(jiàn)，充分舉證，會(huì)議從上午10點(diǎn)，一直到中午12時(shí)。這時(shí)，作為主持調(diào)解的公司女工委主任、調(diào)解委員王椰最后說(shuō)，今年以來(lái)，不斷有職工反映工價(jià)的問(wèn)題，公司高度重視，相信不久公司技術(shù)部門就會(huì)有測(cè)評(píng)結(jié)果，到時(shí)公司再依據(jù)相關(guān)結(jié)果，對(duì)工價(jià)調(diào)解作出決定。
3天后，易應(yīng)全打來(lái)電話稱，調(diào)解當(dāng)天，公司就安排了公司生產(chǎn)部、技術(shù)部、車間等部門深入到我們的車間，調(diào)查、測(cè)算產(chǎn)品工價(jià)?！敖?jīng)過(guò)公司各部門通力合作，不久就測(cè)算出了部分產(chǎn)品工價(jià)確實(shí)存在定價(jià)較低的問(wèn)題，公司還進(jìn)行了專題研究，正準(zhǔn)備對(duì)工價(jià)適當(dāng)調(diào)整！”
10月21日，王椰打來(lái)電話說(shuō)，經(jīng)公司研究決定，對(duì)定價(jià)較低的相關(guān)產(chǎn)品及時(shí)做出了調(diào)整?！肮r(jià)提高后，公司一線職工的工資上漲了300至400元，對(duì)這一結(jié)果，勞資雙方都很滿意。”
如今，四川圣山莫林實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司一如既往的重視和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建，經(jīng)常開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)、合理化意見(jiàn)征集等，還聘請(qǐng)心理咨詢專家為員工開(kāi)展心理輔導(dǎo)、法律咨詢等，以及時(shí)消除矛盾，做到小事不出車間，大事不出工廠，公司領(lǐng)導(dǎo)在員工心中的滿意度也高達(dá)99%以上。
數(shù)字：成都三年調(diào)解2357件，成功率98%
針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，記者10月15日采訪了成都市總工會(huì)法律工作部部長(zhǎng)胡艷桃，他表示，成都工會(huì)創(chuàng)新工作，狠抓勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，從而構(gòu)建起了兩個(gè)平臺(tái)、暢通了三種渠道，三年成功調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件2357件，成功率達(dá)98%.
構(gòu)建兩個(gè)平臺(tái)：
1、縱向的方便職工維權(quán)網(wǎng)絡(luò)貫穿到底。成都市工會(huì)在全市區(qū)域內(nèi)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，覆蓋全轄區(qū)、方便全轄區(qū)的職工維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組建勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)315個(gè)，組建率達(dá)100%，村（社區(qū)）按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)共組建勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)2808個(gè)，組建率達(dá)86%；行業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組建勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)24個(gè)，組建率達(dá)88.89%；工業(yè)園區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組建勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)24個(gè)，組建率為100%.
2、橫向的職工維權(quán)工作延展到邊。成都市各區(qū)（市）縣總工會(huì)牽頭與各級(jí)政府職能部門組建了職工維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，借助該領(lǐng)導(dǎo)小組部門較多、人員較多、覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，解決問(wèn)題，對(duì)于情況復(fù)雜、矛盾尖銳的糾紛，由領(lǐng)導(dǎo)小組的成員利用各自獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、采取法律、行政、調(diào)解等手段進(jìn)行綜合調(diào)處。從而達(dá)到充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量協(xié)同處置糾紛，為職工維權(quán)提供快捷、方便的服務(wù)。
暢通三種渠道：
1.開(kāi)設(shè)職工維權(quán)熱線12315，及時(shí)聽(tīng)取職工的呼聲，準(zhǔn)確把握職工的訴求，及時(shí)處理、及時(shí)回復(fù)，并接受職工監(jiān)督。
2.開(kāi)設(shè)的職工維權(quán)網(wǎng)站，24小時(shí)內(nèi)予以回復(fù)，回復(fù)率為100%.
3、設(shè)立信訪、法律援助窗口、來(lái)信有回音、申訴有結(jié)果，在受理的信訪事項(xiàng)總量中，其中立案調(diào)解率100%，息訴息訪率達(dá)到96%以上。
備案：想當(dāng)個(gè)調(diào)解能手，這些方法很重要
想當(dāng)個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解能手，撐握正確調(diào)解方法很重要。為此，10月16日，記者采訪了省總工會(huì)職工法律援助中心、省農(nóng)民工法律援助中心律師杜偉，根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的實(shí)踐，他總結(jié)出了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解六種方法，你要記住，調(diào)解時(shí)很管用。
1、面對(duì)面調(diào)解法把糾紛當(dāng)事人叫到一起，當(dāng)面擺事實(shí)、講道理，達(dá)成調(diào)解的方法。通過(guò)面對(duì)面地傾聽(tīng)當(dāng)事人陳述、可以從情、理、法多方面對(duì)雙方進(jìn)行講解和規(guī)勸，并最終經(jīng)過(guò)數(shù)番耐心調(diào)解，促使雙方達(dá)成協(xié)議。
2、背靠背調(diào)解法在調(diào)解時(shí)，不讓當(dāng)事人進(jìn)行直接溝通，而是由勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員分別對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服、教育，使雙方不斷讓步，分歧逐漸縮小，從而達(dá)成調(diào)解的方法。
3、贊揚(yáng)激勵(lì)法對(duì)勞資糾紛當(dāng)事人的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處的表?yè)P(yáng)激勵(lì)，從而調(diào)動(dòng)當(dāng)事人的積極性，使當(dāng)事人接受調(diào)解的一種方法。贊揚(yáng)激勵(lì)法可以起到以下效果：1）平穩(wěn)當(dāng)事人的情緒。2）縮短勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員和當(dāng)事人之間的距離。3）通過(guò)贊揚(yáng)激勵(lì)法，還可以堵住當(dāng)事人反復(fù)的后路。
4、換位思考法在解決糾紛時(shí)，要從不同的立場(chǎng)、角度、高度、層次進(jìn)行深入細(xì)致的分析和研究的一種調(diào)解方法。通過(guò)該方法做到考慮周全，使問(wèn)題解決徹底，不留后遺癥。換位思考法一般針對(duì)剛愎自用、固執(zhí)己見(jiàn)、愛(ài)爭(zhēng)強(qiáng)好勝的糾紛當(dāng)事人而使用。一是勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員的換位思考。二是勞資雙方當(dāng)事人之間的換位思考。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員引導(dǎo)、啟發(fā)當(dāng)事人相互之間進(jìn)行換位思考。
5、苗頭預(yù)測(cè)法要求勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員要隨時(shí)掌握糾紛發(fā)展、變化的客觀規(guī)律，特別是糾紛雙方當(dāng)事人的思想和行為不斷變化的特點(diǎn)，找出糾紛發(fā)展、變化的原因，及時(shí)確定預(yù)防、解決糾紛的對(duì)策，把糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
6、抓住關(guān)鍵人物法針對(duì)群體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中抓住糾紛勞資糾紛當(dāng)事人中起關(guān)鍵作用的人物，首先對(duì)其進(jìn)行說(shuō)服、勸解，讓其接受某一調(diào)解結(jié)果，從而帶動(dòng)其他當(dāng)事人接受調(diào)解結(jié)果的方法?！霸谀承┤后w性的糾紛中，某些當(dāng)事人往往并不對(duì)糾紛的性質(zhì)、事態(tài)產(chǎn)生多大影響，他們往往是追隨著某些當(dāng)事人，聽(tīng)從或者參考這些當(dāng)事人的意見(jiàn)?！倍艂フf(shuō)，因此，在調(diào)解時(shí)只要集中力量，突破這些“關(guān)鍵”當(dāng)事人的防線，那么整個(gè)糾紛也就容易解決了。
對(duì)話：工會(huì)融入“大調(diào)解” 化解矛盾在基層
近年來(lái)，全省各級(jí)工會(huì)主動(dòng)融入全省“大調(diào)解”工作體系，建立基層工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織6.9萬(wàn)個(gè)，建立企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)5.4萬(wàn)個(gè)，全省各級(jí)工會(huì)調(diào)解組織受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案32500件，調(diào)解成功25350件，成功率達(dá)78%.針對(duì)，我省勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，10月15日，記者專訪了省總工會(huì)法律工作部部長(zhǎng)李長(zhǎng)春。
記者：我省工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建立了哪些網(wǎng)絡(luò)？
李長(zhǎng)春：目前，全省已建成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）、企事業(yè)單位四級(jí)勞資糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。如成都、綿陽(yáng)、資陽(yáng)、遂寧市等現(xiàn)已健全了縱向的職工維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了全市區(qū)域內(nèi)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。
記者：全省各級(jí)工會(huì)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，需做到哪些標(biāo)準(zhǔn)？
李長(zhǎng)春：需做到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即“有調(diào)解組織標(biāo)識(shí)牌、有印章、有調(diào)解室、有調(diào)解制度、有調(diào)解文書(shū)、有調(diào)解記錄?！薄傲η笞龅健贝蠹m紛不出縣，小糾紛不出社區(qū)（村）、工業(yè)園區(qū)?！?/p>
記者：省總工會(huì)與其他單位通力合作，如何開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作呢？
李長(zhǎng)春：今年6月，省總工會(huì)與省人社廳、省法院、省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)企業(yè)家協(xié)會(huì)等聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作的意見(jiàn)》，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)所（站）、同級(jí)工會(huì)、司法所、用人單位等部門和組織建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解委員會(huì)，也可根據(jù)實(shí)際需要，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“矛盾糾紛大調(diào)解中心”增設(shè)“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解”服務(wù)窗口，加載勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能。
記者：下一步，如何進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作？
李長(zhǎng)春：全省各級(jí)工會(huì)要以勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、勞動(dòng)法律監(jiān)督、職工法律援助、職工普法等創(chuàng)新工作為切入點(diǎn)，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)解組織組建率90%以上。要在小微企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織較多的村（社區(qū)）設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解小組或調(diào)解員，并充分發(fā)揮人民調(diào)解組織遍布城鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)健全、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，拓寬勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解渠道?！白龅皆绨l(fā)現(xiàn)、早介入、早調(diào)控、早處置，避免矛盾糾紛激化升級(jí)，從源頭上預(yù)防和減少勞動(dòng)爭(zhēng)議?！?/p>
經(jīng)驗(yàn)：調(diào)解能手 讓職工體面勞動(dòng)
本報(bào)訊 10月11日，記者走進(jìn)成都市龍泉驛區(qū)接龍社區(qū)，門前掛著“工會(huì)職工維權(quán)調(diào)解室”的牌子格外醒目。在調(diào)解室時(shí)，調(diào)解員向德菊正在查看《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解法》，準(zhǔn)備調(diào)解一起勞資糾紛。她說(shuō)，3年她已成功調(diào)解10多起。
“調(diào)解工作為何如此有成效呢？”記者問(wèn)。“這得益于龍泉驛區(qū)總工會(huì)創(chuàng)新社會(huì)管理，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，將勞資矛盾化解在基層?！毕虻戮照f(shuō)。
接龍社區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，只是龍泉驛區(qū)總工會(huì)融入“大調(diào)解”工作的一個(gè)縮影。
“加強(qiáng)源頭維權(quán)，讓廣大職工體面勞動(dòng)?！饼埲A區(qū)總工會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席姜佩遙說(shuō)，近年來(lái)，全區(qū)逐步建立并完善了區(qū)、鎮(zhèn)、企三級(jí)勞資糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，將勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處融入社會(huì)矛盾“大調(diào)解”體系，積極建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防、預(yù)警和調(diào)處機(jī)制，當(dāng)好第一知情人、第一報(bào)告人、第一協(xié)調(diào)人，使勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作重心下移、關(guān)口前移，讓爭(zhēng)議有效化解在基層，把問(wèn)題及時(shí)解決在萌芽狀態(tài)。
同時(shí)，龍泉驛區(qū)總工會(huì)不斷融合資源，加強(qiáng)調(diào)解工作。首先加大與區(qū)人社局合作，將申請(qǐng)仲裁的案件委托工會(huì)進(jìn)行仲裁前調(diào)解，以有效減少勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件。其次加強(qiáng)與區(qū)法院合作，一方面建立了法院委托工會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件制度，另一方面，在法院設(shè)立了職工維權(quán)合議庭，由一名審判長(zhǎng)與一名以上職工陪審員組成，專門審理與職工權(quán)益相關(guān)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。再者由政府買單為每個(gè)村（社區(qū)）聘請(qǐng)一名法律顧問(wèn)，使老百姓不出村就可享受律師法律咨詢服務(wù)，把各類矛盾糾紛化解在基層。目前，全區(qū)139個(gè)社區(qū)（村）設(shè)立了法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，建立了工會(huì)法律顧問(wèn)制度的工會(huì)組織達(dá)635家，法律顧問(wèn)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防、調(diào)解工作2642人次、提出法律意見(jiàn)和建議500余條，參與處理勞動(dòng)爭(zhēng)議引發(fā)的重大突發(fā)性事件11件。
此外，龍泉驛區(qū)還率先在成都市啟用了“12351”職工維權(quán)熱線，熱線接收終端就設(shè)在惠民幫扶中心，方便職工群眾進(jìn)行政策咨詢、維權(quán)投訴。
3年來(lái)，全區(qū)各級(jí)工會(huì)組織共受理各類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件462年，調(diào)解462件，調(diào)解率100%，截至今年7月底，已結(jié)案439件，結(jié)案率為95.2%，其中調(diào)解成功431件，成功率93.5%，調(diào)解成功率的提高，促進(jìn)了區(qū)域勞動(dòng)關(guān)系更加和諧。
