養(yǎng)老金是要全國統(tǒng)籌嗎

2013-06-20 09:56 點擊量:1699 來源：未知

根據(jù)人社部最新消息表示，社?！半p軌制”終將合并統(tǒng)一。其實早1985年起（少數(shù)地區(qū)從1984年起），各地紛紛開展了重建養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌制度的試點。

而所謂的養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，就是在全國范圍內(nèi)適用統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一繳費基數(shù)、統(tǒng)一繳費比例、統(tǒng)一養(yǎng)老金計發(fā)辦法，核心的內(nèi)容是養(yǎng)老基金的統(tǒng)收統(tǒng)支。

那么，如今看來養(yǎng)老金是要全國統(tǒng)籌嗎？

隨著城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的全覆蓋，寫入《社會保障法》的基本養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌將成為人社部下一步重點要推進的工作。

目前我國的養(yǎng)老金制度，可以說呈現(xiàn)各自為政、高低不平、多寡不均的狀態(tài)。比如，經(jīng)濟發(fā)達的省市與經(jīng)濟不發(fā)達省市之間，東部地區(qū)與中西部地區(qū)之間，石油、電力、電信及建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等各行業(yè)之間等，都存在著較大的差異，也就是說，在養(yǎng)老金的問題上，有厚有薄，有多有少，有好有差。養(yǎng)老金的這種無序狀態(tài)，使得很多處于較低水平的退休人員感到心里不平衡，即便是一些臨近退休的在職人員，看到退休后養(yǎng)老金的“低廉”，也會影響到正常的工作生活心態(tài)。

雖說，這種狀況有其歷史的原因，中國經(jīng)濟發(fā)展也原本就存在著不平衡，富的富，窮的窮，乃至呈現(xiàn)“幾家歡樂幾家愁”的局面，但是作為國家養(yǎng)老金制度，還是應(yīng)當在國家層面上給予更加科學(xué)的統(tǒng)籌，盡可能通過優(yōu)化的制度設(shè)計，縮小差距，實現(xiàn)養(yǎng)老金上的公正和公平。如果沒有國家層面的全國統(tǒng)籌，各地就只能各顯神通，或者近水樓臺，或者巧立名目，讓養(yǎng)老金制度變得五花八門，這對正常的人才流動和勞動力流動都將產(chǎn)生不利影響。會導(dǎo)致一種傾向，就是人才及勞動力都往好的地方去，而艱苦環(huán)境、貧困地區(qū)則沒有人愿意去，因為退休后養(yǎng)老金的差距實在太大。

其實，國家對于退休年齡已有科學(xué)的設(shè)置和法規(guī)保障，并且體現(xiàn)出全國的一致性。比如，男滿60周歲，女滿55周歲，這個退休年齡的標準設(shè)定，全國都是一致的。即使有些省市出臺一些地方性的退休政策，也是臨時性的、特殊性的，在大的原則上并沒有“出格”。從這個角度看，作為配套的養(yǎng)老金是不是也該體現(xiàn)出全國的一致化呢？筆者以為，養(yǎng)老金制度關(guān)系著公眾退休后的生活質(zhì)量，也關(guān)系著國家養(yǎng)老金制度的體系建設(shè)，千差萬別的養(yǎng)老金并不利于社會的長遠發(fā)展。況且，各自為政的養(yǎng)老金模式，也難以體現(xiàn)出養(yǎng)老金制度的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化水平。

養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌是未來社會發(fā)展方向

俗話說，長痛不如短痛，水未到先修渠。針對當前養(yǎng)老金制度存在的諸多問題，需要有關(guān)部門盡快進行頂層規(guī)劃和設(shè)計，最大限度地讓養(yǎng)老金制度達到全國性的統(tǒng)一。據(jù)悉，基本養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌將成為人社部下一步重點要推進的工作，人社部也曾召集相關(guān)領(lǐng)域的專家征求意見，這顯然是一個值得高度關(guān)注的消息。特別是養(yǎng)老金將統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一繳費基數(shù)、統(tǒng)一繳費比例、統(tǒng)一養(yǎng)老金計發(fā)辦法，并且實現(xiàn)養(yǎng)老基金的統(tǒng)收統(tǒng)支，這無疑將極大地提升養(yǎng)老金的制度設(shè)計和管理水平。筆者希望人社部能夠抽調(diào)精兵強將，組成專家團隊，盡快深入各地展開調(diào)研、論證，并且拿出一個可行性的方案，為推動養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌工作的開展，打下堅實的基礎(chǔ)。

養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌是未來經(jīng)濟社會發(fā)展的方向，也是實現(xiàn)養(yǎng)老金公平的重要途徑，這項工作，可以說宜早不宜遲，宜快不宜慢，如果沒有方略，長拖不決，空費時光，顯然將積重難返。屆時，反而不利于我國經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展乃至小康社會的早日實現(xiàn)。